5月24日，中国农业科学院发布《中国农业产业发展报告》和《2021全球粮食政策报告》，对今年中国粮食生产和全球粮食供需形势作出判断。

《中国农业产业发展报告》（简称《报告》）基于中国农业产业模型判断，在政策的大力支持和粮价上涨等因素的综合影响下，今年我国粮食生产基本面良好，其中，夏粮作为全年粮食生产第一季，产量占全年粮食的20%多，夏粮中超过90%都是小麦。今年，冬小麦播种面积增加300多万亩，在连续4年减少后首次恢复性增长，奠定了夏粮丰收的基础。

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长袁龙江表示：今年我们粮食种植面积略有增加，预计粮食全年总产达到6.8亿吨。《报告》预计，2025年，我国粮食产量将增至6.92亿吨，能够实现“十四五”规划设定的6.5亿吨以上的发展目标。

《报告》同时指出，今年随着生猪产能的恢复，我国对大豆和玉米的需求将保持高位，但大豆进口量呈下降趋势，玉米进口量呈增长趋势，预计今年玉米进口1998万吨，同比增加70%左右。另外，受到全球新冠肺炎疫情、货币宽松政策等因素影响，自去年5月至今年4月，全球玉米价格上涨了87%，大豆价格上涨了74%，小麦价格上涨了37%。从今年全球粮食生产形势来看，玉米、小麦和水稻产量均呈增长趋势，好于预期。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰说：特别是玉米产量预计增长超过5%，小麦的产量预计比去年增长1.7%，欧盟、乌克兰小麦产量都好于2020年。

《报告》指出，“十四五”时期，中国城乡居民食物消费结构进一步趋同，稻谷、小麦和玉米的直接消费需求继续下降，水果、蔬菜、猪肉和水产品消费总量增幅显著，其中人均消费量增加是主因，其次为城镇化率提高。

从供给来看，我国口粮生产保持稳定，玉米、大豆产量进一步增长。据中国农业产业模型(CASM)预测，2021年至2025年，中国粮食单产水平不断提高，粮食总产量继续保持增长态势。2025年粮食产量将增至6.92亿吨(1.38万亿斤)，依然有能力确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”底线不破。其中，口粮、谷物和粮食自给率分别为99.3%、93.4%、80.8%；猪肉自给率将回升至94.9%。大豆进口量继续保持高位，玉米进口增长迅速，食糖、棉花进口压力加大，牛肉和奶制品进口依赖程度提高。

但同时，技术效率普遍在下降，尤其是三大主粮，新技术的应用与推广面临严峻挑战。据介绍，技术效率的下降意味着新技术没有得到农户的广泛应用，主要原因包括科技供给与需求脱节、技术推广体系没有充分发挥作用、新技术未能有效降低生产成本等。

《报告》测算发现，2020年，中国居民人均能量、蛋白质和脂肪摄入分别为2248千卡/天、85克/天和79克/天，而国内生产供给2952千卡/天、154克/天和65克/天，人均食物供给总能量3952千卡/天、229千卡/天和104千卡/天。这表明当前中国农业生产可满足居民能量摄入需求，但随着居民膳食质量要求提高，对能量、蛋白质和脂肪的需求大幅增加，需要进口农产品来补充国内日益增长的消费需求。食物损耗和浪费严重，超过12%的食物能量和蛋白质被损耗。

《报告》还发现，2020年，中国居民人均碳水化合物、蛋白质和脂肪供能比分别为50.6%、14.7%和34.7%，同《中国居民膳食营养素参考摄入量(宏量营养素)WS/T578.1—2017》相关标准相比，中国居民膳食营养已出现过剩，脂肪供能比已超出推荐范围20%-30%，而蛋白质摄入量高但供能比基本符合标准。这表明当前中国居民膳食营养已出现过剩，结构性不平衡问题突出。

《报告》建议，“十四五”时期，要深入贯彻落实《反食品浪费法》，强化食品技术研发，减少食物浪费与损耗；进一步优化居民膳食营养结构，强化以居民营养健康为导向的消费需求预测，深化农业供给侧结构性改革，加强水产品等优质蛋白质供给。

《报告》还预判了近期生猪产业形势，认为当前生猪产能恢复进度超过预期，猪肉市场得到了明显改善。2020年1-11月份，全国以生猪为主的牲畜饲养业固定资产投资增幅达到110.7%，2021年一季度末生猪存栏已恢复到2017年末的94.2%，能繁母猪存栏恢复到2017年末的96.6%。《报告》提出，“十四五”时期要加强监测预警与形势研判，以“能繁母猪存栏量”为核心指标，探索建立生猪产能储备制度，做好逆周期调控，谨防出现新一轮“猪贱伤农”。

来源：央视网、新京报、经济参考网